產業政策庫匯聚全球航空產業政策和法規

10月22日，廣州市人大常委會在官網公布了《廣州市低空經濟發展條例(草案修改稿.征求意見稿)》，向社會各界公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉饭?章43條，內容包括低空經濟的基礎設施、飛行服務、產業發展、應用推廣、安全保障、法律責任等。其中，明確廣州空港經濟區管理委員會受市人民政府委托在軍地民協同管理機制下協調空中交通管理機構、民用航空管理部門推進低空空域管理、基礎設施建設、飛行服務保障等工作。應用推廣方面則明確了【場景培育】【空中交通試點應用】【物流應用】【文旅體應用】【應急處置、醫療救護、消防救援等領域的應用】【農業應用】【政務服務應用】【南沙海陸空全空間無人體系建設】等內容?，明確市交通運輸部門應當組織有關部門編制并發布低空經濟應用場景機會清單，加大應用場景供給；有序推進城市空中交通試點工作，逐步開通市內、城際、跨境等低空客運航線，推動發展交通聯程接駁、空中通勤、商務出行、粵港澳大灣區跨境飛行等低空出行新業態。據介紹，此次征求意見截止時間為請于11月23日前，《廣州市低空經濟發展條例》擬于2024年11月進行第二次審議并交付表決。

蘇州市政府發布《蘇州市低空飛行服務管理辦法（試行）》，旨在加強低空飛行活動的服務管理，提升服務的便利化、規范化、專業化水平，促進低空經濟高質量發展。該辦法適用于蘇州市行政區域內的民用航空器低空飛行服務管理，遵循安全有序、協同高效、惠企便民、資源共享的原則。市政府及各相關部門分別負責低空飛行服務的領導、指導、監督等工作，設立低空飛行服務機構，負責日常服務工作，包括信息收集與發布、飛行計劃審批、應急救援等。辦法還規定了飛行服務的具體要求，如經營許可、飛行計劃申請、起飛前確認、飛行安全保障等，并強調了應急服務的重要性，要求制定應急預案，及時處置異常情況。該辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。

《南通市低空經濟高質量發展行動方案（2024—2027年）》旨在推動南通市低空經濟的高質量發展，通過建立低空產業發展體系、搭建低空設施布局體系、構建低空多元應用體系、優化低空監管服務體系和完善低空政策支持體系，實現低空經濟的全面發展。具體目標包括新增低空制造業和服務業企業各50家，規劃建設1-2個通用機場、2-3個無人機試飛基地，新建100個以上低空航空器起降場，開通50條以上低空航線。行動方案還詳細列出了重點任務，如加大重點項目招引力度、提升低空產業制造能力、推動科研創新和技術攻關、建設低空經濟產業集聚區、推動物理和信息基礎設施建設、劃設低空空域和航路航線、打造低空飛行綜合測試基地、構建低空區域交通網絡、推動低空智慧物流配送、豐富低空文體旅游消費、拓展低空公共服務應用、建立軍地民協同管理機制、發揮標準引領作用、建立低空飛行服務平臺、推動低空應用領域安全發展、爭取試點示范、統籌資金支持、完善要素供給和強化人才保障等。同時，方案強調加強組織領導、跟蹤推進和宣傳引導，確保各項任務的順利實施。

《國家空間科學中長期發展規劃（2024—2050年）》由中國科學院、國家航天局、中國載人航天工程辦公室聯合發布，是我國首個國家層面的空間科學中長期發展規劃。該規劃旨在推動空間科學、空間技術、空間應用的全面發展，作為未來空間科學任務部署和研究的指導依據。規劃編制歷時2年多，由500多位專家學者參與，包括50多位院士。規劃明確了空間科學發展目標，提出了極端宇宙、時空漣漪、日地全景、宜居行星、太空格物5大科學主題和17個優先發展方向，并制定了至2050年的分階段實施計劃。規劃的實施將有助于實現空間科學領域的基礎科學研究突破，促進空間技術進步和空間應用高質量發展，支持航天強國和科技強國建設。

《廣東省推動商業航天高質量發展行動方案（2024—2028年）》旨在推動廣東商業航天產業高質量發展，計劃到2026年實現全省商業航天及關聯產業規模達到3000億元，并掌握一批關鍵核心技術。方案提出了多個主要任務，包括核心技術攻關、建設協同創新平臺、增強企業創新能力、推動成果轉化應用、優化產業布局、建強產業鏈、壯大經營主體、完善基礎設施、擴大重點行業應用、推動大眾消費創新應用、促進太空經濟發展、推動設施設備開放共享、完善金融服務體系、深化央地戰略合作、增進區域互動協作、推動國際交流合作、健全行業管理政策體系、強化行業全過程監管、支持頻軌資源申請和無線電保障等。同時，方案還明確了加強工作統籌協調、完善配套支持政策、加強人才隊伍建設、建立統計評價體系等保障措施。

上海市松江區發布《關于加快松江區商業航天和空間信息產業高質量發展的若干政策》，旨在促進商業航天和空間信息產業的發展。政策涵蓋支持商業航天和空間信息產業的重點領域和技術，包括商業星座建設運營、衛星研發制造、火箭及發動機研發制造、地面設備及應用終端等。具體措施包括：對新引進企業提供租金和購置補貼，支持衛星星座建設和航天器生產發射，鼓勵產業聯合創新和創新載體建設，支持技術創新平臺和產業協同發展，鼓勵獲取準入資質，支持示范應用和企業規?；l展，完善金融支持和高端人才引育，加強產業空間保障。政策自2024年11月1日起執行，有效期至2029年10月31日，由松江區經濟委員會負責解釋。

浙江省自然資源廳發布通知，旨在貫徹落實《浙江省人民政府關于高水平建設民航強省打造低空經濟發展高地的若干意見》，提出多項政策措施以加強自然資源要素保障。主要內容包括： 1. **國土空間規劃統籌**：統籌民航強省和低空經濟基礎設施用地布局，保障臨空經濟示范區、航空產業園區等發展用地需求，加強機場周邊區域規劃協調。 2. **用地保障**：支持符合條件的機場設施項目納入國家或省級重大項目用地清單，使用國家用地計劃指標保障；對低空經濟產業項目給予用地指標支持。 3. **產業平臺發展**：允許統籌規劃新增建設用地用于低空經濟產業平臺用地，鼓勵通過“產業飛地”打造低空經濟產業平臺。 4. **用地行政審批**：開通機場設施建設用地審批綠色通道，簡化存量建設用地和建（構）筑物屋頂改造建設無人機起降場的相關流程。 5. **土地供應**：鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓等方式供應民航和低空經濟產業項目用地，不增收土地價款。 6. **節地評價**：支持低空經濟基礎設施建設，試點推進低空經濟新型基礎設施用地標準研究，開展節地評價。 7. **補充耕地保障**：對符合條件的重大項目，可申請使用省統籌補充耕地指標，加快跨市補充耕地指標異地調劑。 8. **用海用島保障**：支持在無居民海島布設公共無人機設施，優先將航空產業重大項目列入省重大產業項目庫。 9. **地理信息資源保障**：推進實景三維浙江建設，為低空經濟應用場景提供地理信息服務保障。 10. **低空場景應用**：促進測繪地理信息與低空經濟相關行業的深度融合，推廣自然資源領域低空飛行應用。 該通知自2024年11月11日起施行，有效期兩年。

10月8日，青島市政府辦公廳印發了《青島市促進低空經濟高質量發展實施方案》（青政辦字〔2024〕35號），明確提出到2026年，低空經濟產業生態不斷完善，發展規模不斷壯大，服務保障達到國內先進水平，打造立足山東半島、輻射全國、面向國際的低空經濟示范區。低空飛行（不含微輕小型無人機）突破4萬架次，開通5條以上區域無人機物流航線，4條以上景區旅游航線，2條以上短途運輸航線，打造10個低空經濟商業化飛行典型場景。開通10條以上市內無人機航線，實現載貨無人機常態化飛行，eVTOL商業化運行取得突破。積極引進電動、氫動力、混合動力等新能源低空飛行器整機制造及示范運營項目，培育引進整機及關鍵零部件制造等龍頭項目5個以上，孵化低空經濟企業30家以上，打造10個低空重點領域特色集群，全市低空經濟產業規模突破200億元?！秾嵤┓桨浮吠怀隽饲鄭u特色，提出打造海洋特色低空示范場景、無人機海洋特色應用示范區、海洋特色低空應用樣板。

《廣西低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》旨在通過創新發展低空經濟，推動低空裝備制造、場景應用及飛行服務保障體系的發展。方案提出以下目標：2024年底啟動關鍵技術試點，推進基礎設施規劃與布局；2025年底建成示范應用場景，完善服務體系，初步形成產業鏈；2026年底實現規?；\營，形成完整的低空經濟體系。重點任務包括爭取國家支持、推動低空裝備制造業集群化發展、探索應用場景、建設飛行服務保障體系、增強技術創新能力和促進現代服務業發展。此外，方案還強調了加強低空空域協同管理、構建低空智聯網、完善監管服務平臺及健全產業服務標準體系等具體措施。保障措施方面，方案要求各級部門緊密協作，加大財政投入，引導社會資本參與，并建立低空經濟統計監測制度。

松江區發布《商業航天和空間信息產業衛星互聯網細分賽道高質量發展行動計劃（2025-2027年）》，旨在推動商業航天和空間信息產業的發展，提升松江區在全球衛星互聯網領域的競爭力。計劃提出以下目標： 1. **總體要求**： - 指導思想：以科技創新和區域協同發展為核心，推動產業鏈、創新鏈深度融合。 - 基本原則：科技引領、創新發展；鏈主帶動、集群發展；區域協同、聯動發展；應用創新、融合發展。 - 主要目標：到2027年，松江區商業航天和空間信息產業實現倍增式發展，產業規模達到100億元，衛星互聯網相關企業達到100家，衛星批量化智造能力達到300顆/年，在軌運營衛星數量達到600顆左右。 2. **空間布局**： - 構建“一核兩帶”的空間布局，以G60衛星互聯網產業基地為核心區，北向和南向分別聯動泗涇、佘山和新橋、車墩、永豐等地，形成產業創新拓展帶。 3. **發展重點**： - 商業星座建設運營：加快“千帆星座”建設，提供全球衛星服務。 - 商業衛星研發制造：建設衛星批量生產線，提升智能化制造能力。 - 地面設備研發制造：布局固定站和移動站終端，提高衛星數據處理能力。 - 商業火箭重要部件研發制造：加強技術攻關，降低綜合成本。 - 衛星應用創新拓展：推廣衛星通信、導航、遙感等技術的應用。 4. **重點任務**： - 科技創新策源力提升工程：加強關鍵核心技術攻關，建設產業創新平臺，加速科技成果落地轉化。 - 優質企業梯度培育工程：培育鏈主企業，做優做強硬核企業，集聚孵化創新企業。 - 示范應用場景拓展工程：推進空間信息與行業發展、品質生活、城市治理的深度融合。 - 優質產業生態構建工程：加強跨區域產業協同，強化金融服務保障，加強國際開放合作，強化數據安全與共享。 5. **保障舉措**： - 加強組織領導，完善政策支撐，優化空間供給，加強人才引育，強化綜合保障。

沈陽市發布《沈陽市促進低空經濟高質量發展若干政策措施》，旨在推動低空經濟產業發展。政策措施包括支持產業關鍵技術研發、科技創新服務平臺建設、通航和無人駕駛航空器適航審定、首臺（套）產品研發及產業化、企業技術改造、企業做大做強、低空飛行試驗基地和基礎設施建設、低空交通運輸發展、拓展低空飛行服務應用場景、高層次人才引進、金融服務等方面。具體措施包括資金補助、獎勵、貸款支持等，以促進低空經濟的全面發展。政策自公布之日起30日后實施，有效期三年。

黑龍江省發展改革委、省委軍民融合辦、省交通運輸廳、省工信廳、省科技廳、省財政廳等六部門聯合印發《黑龍江省加快推動低空經濟發展實施方案（2024-2027年）》及附件《黑龍江省促進低空經濟發展若干措施》《2024年黑龍江省低空經濟發展重點項目和應用場景清單》，明確提出到2027年打造低空經濟特色示范區，低空經濟產業規模力爭達到800億元以上，培育3—4家百億級低空制造企業、10家以上十億級低空制造企業，推動2—3個型號民用飛機適航取證，農林作業、低空旅游、物流配送、應急救援等形成規?；瘧煤褪痉缎?，通用航空年飛行力爭超過8萬小時、保持200架大中型無人直升機運力，爭創國家民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區），將哈爾濱建設成為國家城市空中交通管理試點城市。

廣東省人民政府發布了《關于加快培育發展未來產業的行動方案》，旨在通過前沿科技創新驅動，培育和發展未來產業，增強新動能，促進經濟高質量發展。方案提出了以下主要內容： 1. **總體要求**： - 指導思想：以高質量發展為目標，激活改革、開放、創新的動力，將廣東打造成具有全球影響力的未來產業創新策源中心和發展高地。 - 基本原則：前瞻布局、創新驅動；企業主體、應用牽引；內聯外合、安全自主；數智賦能、精準培育。 - 發展目標：到2027年，突破關鍵技術，建成高水平創新平臺，形成產業集聚態勢；到2035年，完善全過程創新鏈，形成全球領先的未來產業集群。 2. **重點領域**： - 未來網絡：發展高速全光通信、下一代移動通信等技術。 - 通用智能：突破大模型、具身智能機器人等技術。 - 生命與健康：推進合成生物、AI+生物醫藥等技術。 - 低碳能源：發展新型儲能、綠色氫能等技術。 - 先進材料：研發仿生智能材料、納米材料等。 - 未來空間：推進深海、網絡等新空間技術。 - 量子科技：加快量子計算、量子通信等技術。 3. **實施七大工程**： - 產業創新“策源”工程：推動前沿技術挖掘與甄別，加強基礎研究，建設高水平創新平臺。 - 基礎設施“筑基”工程：建設高質量數據集、數字基礎設施、科技基礎設施。 - 創新成果“孵化”工程：提升成果轉化能力，建設孵化載體。 - 場景示范“領航”工程：設計重大場景項目，打造應用標桿。 - 科技金融“賦能”工程：構建創投資本體系，創新金融產品。 - 精英人才“引培”工程：引進培養戰略人才，激發人才創新活力。 - 開放合作“攜手”工程：加強國際交流合作，推動粵港澳協同。 4. **空間布局**： - 廣州、深圳為核心，廣深港、廣珠澳“雙廊”為主軸，各地特色發展，形成“兩核雙廊多極點”的空間布局。 5. **組織保障**： - 強化組織實施，創新體制機制，開展監測評估，營造良好的發展氛圍。

9月30日，重慶市政府辦公廳印發《重慶市未來產業培育行動計劃（2024-2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯访鞔_，優先發展空天信息、生物制造、前沿新材料、氫能核能及新型儲能、人工智能、低空經濟等6個高成長未來產業。實施6類行動，包括前沿技術創新策源、科技創新成果轉化、優質企業主體培育、未來產業先導區建設、應用場景牽引、高端創新人才匯聚。計劃到2027年，全市將培育一批具有核心競爭力、帶動作用強的未來產業骨干企業，形成50個標志性產品，打造30個典型應用場景，建成8至10個特色鮮明的市級未來產業先導區，形成一批具有全國競爭力的優勢產業集群。